Эвакуация населения – это наиболее эффективный метод защиты людей, культурных и материальных ценностей от опасности, возникающей в случае начала военных действий или в результате этих действий, при ЧС (чрезвычайных ситуаций), возникшей в результате воздействия техногенного и природного фактора.
Сущность эвакуации состоит в централизованном перемещении людей, культурных и материальных ценностей на территории, где опасность исключена или минимальна. Иногда этот метод защиты становится единственным. Организация эвакуации при ЧС либо в условиях военного времени проводится примерно одинаково.
Оглавление
Планирование и порядок мероприятий
Планирование, организация и реализация перевозки людей возлагаются на органы эвакуации, органы управления ГОЧС. Есть соответствующий порядок эвакуационных мероприятий, прописанный в «Правилах эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных правительственным постановлением от 22.06.2004 № 303.
Планирование и порядок мероприятий
В военное время процесс эвакуации включает:
- Эвакуация населения, культурных и материальных ценностей в безопасные районы из населенных пунктов или городов, которые отнесены в группам по ГО, ЖД станций первой категории, из городов, представляющих особую важность по ГО, территорий, которые размещаются в зонах повышенной вероятности затопления в пределах четырех часового добегания волны прорыва в случае разрушения гидротехнических сооружений.
- Рассредоточение сотрудников предприятий, которые продолжают в военное время заниматься производственной деятельностью в перечисленных населенных пунктах.
Есть понятие эвакуации культурных и материальных ценностей, которое предполагает совокупность действий, проводимых для их перемещения на безопасные участки из всех видов населенных пунктов, которые могут оказаться целями нанесения ударов вероятного противника, а также с зон, подверженных затоплению в случае природной катастрофы.
Безопасным районом становится территория за городом, подготовленная для жизнеобеспечения людей (местного и эвакуированного населения), а также для хранения культурных и материальных ценностей для последующей передачи владельцам. Безопасные регионы и участки определяются в условиях спокойного времени совместно органами исполнительной власти, местного управления, а также занятыми управлением ГО и военным.
Загородная территория в пределах админграниц государственного субъекта находится вне территорий вероятных разрушений, химического заражения и загрязнения радиацией, опасного для жизни и здоровья граждан, катастрофического затопления. Если в конкретном субъекте отсутствует территория вне городов, то допускается выделение аналогичных участков на территории соседних субъектов при условии договоренности между различными органами управления.
За организацию планирования, подготовки и реализации мероприятий по вывозу населения в безопасные регионы, а также подготовку территорий, где будут размещаться люди, их жизнеобеспечение, хранение ценностей отвечают:
- В органах исполнительной власти федерального уровня – руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления;
- В субъектах страны и муниципальных образованиях, которые в них вошли – руководители местных органов самоуправления и субъектов страны;
- В организациях – на действующее руководство.
В зависимости от текущей обстановки люди после перевозки будут размещены в безопасных регионах до особого распоряжения ответственных структур.
Рассредоточение гражданского населения представляет собой совокупность действий, обеспечивающих организованный вывоз или вывод с городских и сельских территорий и их размещение в зоне за их пределами, если они должны и дальше работать на предприятиях города даже в условиях военного времени.
Люди, которых вывезли из зон с повышенной вероятностью затопления, далее размещаются в населенных пунктах поблизости при условии, что это не затапливаемые территории. Люди после эвакуации в районы с нормальным уровнем безопасности будут размещены в зданиях жилого, общественного и административного назначения вне зависимости от принадлежности тем или иным ведомствам и формы собственности. В процессе планирования, подготовки и реализации эвакуационных мероприятий работа ведется совместно с органами военного управления и прочими структурами.
Люди эвакуируются в безопасные регионы посредством вывоза доступными типами транспорта вне зависимости от ведомственной принадлежности и формы собственности, которые привлекаются соответственно законодательству страны. Эвакуационный план оформляется в формате разделов планов гражданской обороны, планов действий по предупреждению ЧС и ликвидации ситуаций техногенного и природного характера.
В районах, где размещаются вывезенные с опасных территорий люди, администрация органов местного управления совместно с объектами экономики формирует план приема, размещения и обеспечения лиц после перевозки. На все население требуется составить соответствующие списки. Списки и персональные паспорта служат базовыми документами для учета, размещения и последующего обеспечения людей всем необходимым. Для формирования полноценных условий для выполнения эвакуационных мероприятий должно быть запланировано обеспечение транспортом, медицинскими услугами, предусмотрены меры охраны общественного порядка и безопасности движения на дорогах, оповещение, связь, разведка.
Виды
Классификация допускается по нескольким признакам:
- По типу опасности: эвакуация людей из зон биологического, химического и радиоактивного заражения – вероятного и реального. Сильных разрушений, катастрофического затопления и иных видов опасности.
- По методам эвакуации: пешим порядком, с использованием транспорта разных видов, комбинированным способом.
- По удаленности: локальная, муниципальная, региональная и государственная.
- По временным показателям: временная с возвратом на место жительства спустя несколько суток, среднесрочная – до месяца, длительная – более месяца.
Решение о проведении эвакуации принимается на базе информации о наличии угрозы для здоровья и жизни людей, которая оценивается по заранее прописанным критериям для разных типов опасности. При реализации эвакуации основным принципом становится территориально-производственный. В некоторых случаях мероприятия реализуются только по территориальному принципу.
Способы
При выборе способов эвакуации и сроков ее реализации упор делается на масштабы ЧС, численность населениях, находящегося в опасной зоне, наличие транспорта и иных условий. Проводится:
- Пешком;
- Посредством ЖД транспорта;
- Автотранспортом;
- Морским транспортом;
- По воздуху;
- Ручным транспортом;
- Комбинированным методом.
Варианты эвакуации
По времени и срочности эвакуации:
- Экстренная;
- Упреждающая.
По масштабу эвакуации:
- Региональная;
- Местная;
- Локальная.
По охвату населения эвакуация бывает:
- Частичной;
- Общей.
Методы защиты людей
Общая либо частичная эвакуация реализуется соответственно масштабу, структуре возникновения и дальнейшего развития ЧС (либо начавшихся военных действий).
При частичной эвакуации не нарушается действующий график движения транспорта. Эвакуируют людей, которые отнесены к категории нетрудоспособных либо не задействованных на производстве, ценностей культурных и материальных, которые важно вывезти в первую очередь.
При общей эвакуации вывозятся люди всех категорий, исключая больных, не подлежащих перевозке, персонал, который их обслуживание, а также лиц, которые подлежат срочной мобилизации или призыву на военную службу. Перевозка и рассредоточение сотрудников предприятий планируется в спокойное мирное время, а потом реализуется по территориально-производственному принципу
Выписка лицензия
Сертификат Carddex
Лицензия ООО "Инженерные Сети"
