Уведомление МЧС о выполнении работ через Госуслуги: стало проще или сложнее?

1 марта 2022 года начали действовать последние изменения к Положению о лицензировании деятельности, связанной с монтажом, ТО и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности различных объектов. После этого появилось много недопониманий. Лицензиаты теперь стали обязаны оформлять в МЧС РФ уведомление о старте и финале работ посредством системы Госуслуги, но непонятно, когда требуется уведомлять и о каких видах работах, допускается ли отсутствие оповещений, каковы последствия того, что уведомления не будут направлены в положенный срок.

Сроки и порядок подачи

Для уведомления госоргана требуется использовать только электронный формат, доступный на едином портале «Госуслуг». Уведомление должно подаваться организациями-лицензиатами (ИП или юридическими лицами) в конкретные сроки:

• О проведении работ: в течение 5 дней с момента, как был подписан контракт о старте дейтсвий, а при его отсутствии до фактического начала каких-то операций на объекте.
• О финале работ: в течение 5 дней после фактического выполнения.

Если лицензирующие органы не получаю уведомление от лицензиата в эти оговоренные сроки, то в пятидневный срок направляется предупреждение. Допускается отправка ответа на него, если оно выписано неправомерно. В случае повторных нарушений правил или умышленного внесения недостоверных сведени лицензия может быть аннулирована.

В органы МЧС требуется отправлять уведомление о выполнении всех разновидностей работ: установка, пусконаладка, ТО, плановая или внеочередная модернизация, ремонт систем обеспечения безопасности объектов различного назначения.

Уведомлять требуется обо всех типах работ и заключенных контрактах, которые были проведены или  стали действительными с 1 марта текущего года. Не нужно направлять уведомление о расторжении контрактов на обслуживание и диспетчеризацию, которые заключались до этого. Но, если действия на объекте были заранее внесены в план, а завершили их после 1 марта, то обязательно оформить уведомление о том, что они были завершены.

Чтобы составить уведомление, требуется перейти на специальную онлайн-форму на портале Госуслуги по адресу http://gosuslugi.ru/609985/1/form. А далее действия должны соответствовать инструкции:

• Кликнуть по кнопке «Начать», которая есть в форме;

• Проверить, верно ли были внесены сведения о заявителе, которые заполняются автоматически из личного кабинета, указать контактную информацию и кликнуть «Верно»;

• Назначить тип уведомления; о старте работ или завершении;

• Ознакомиться со списком сведений и документации, которые нужно загрузить, кликнуть по «Перейти к заявлению»;

• Выбрать разновидность работ из списка;

• Ввести номер лицензии;

• Ввести номер контракта и его дату, при его отсутствии внести дату старта работ;

• Ввести данные об объекте;

• Ввести сведения о документации проектного характера;

• Вписать адрес объекта, на котором проводились работы;

• Ввести информацию о том, какие работники были привлечены к проведению работ, а также о назначенном лице, ответственном за выполнение;

• Указать информацию об оборудовании, которое использовалось для проведения работ на объекте;

• Выбрать орган МЧС с подходящим территориальным расположением;

• Сформировать файл уведомления в PDF формате, скачать, подписать ЭЦП и загрузить в форму для отправки.

Отправить уведомление в МЧС разрешается только посредством личного кабинета, который регистрируется на ИП или руководителя организации.

С какими сложностями можно столкнуться при оформлении уведомления

Проблема №1. В сведениях об организации или адресе объекта была допущена ошибка.

Эта проблема стала одной из наиболее распространенных для портала. В уведомлении обязательно должны совпадать реквизиты и адрес лицензиата со сведениями, прописанными в лицензии. При наличии расхождений требуется писать в техподдержку портала.

Проблема №2. На одном объекте проводятся работы нескольких видов.

Текущая версия формы на портале позволяет выбрать в перечне исключительно один вид выполняемых работ. При выполнении нескольких видов требуется подавать уведомление для каждого отдельного вида.

Проблема №3. Проект выпустили несколько лет назад, а объект давно передан в эксплуацию.

В системе требуется вносить данные аттестата проектировщика. Такая информация по «старому» проекту не введется.

Проблема №4. Запрет на разглашение информации.

Между монтажными компаниями и клиентами часто подписываются NDA-договоры, в рамках которых запрещено разглашение сведений. В этом случае МЧС апеллирует к законам, которые говорят об исключении доя государственных органов в вопросах, касающихся коммерческой тайны. Для повышения собственной безопасности рекомендуется заключать дополнительное соглашение с контрагентами, либо вводить в договор новый пункт о раскрытии части конфиденциальных сведений, которые нужны для подачи отчетности в органы лицензирования.

Есть еще очень много вопросов, которые интересуют лицензиатов МЧС.

Однако заявление придется подавать, а в каждой отдельной ситуации нужно икать решение, обеспечивающее возможности обойти перечисленные проблемы. Недостаток состоит в том, что с министерством не удается организовать обратную связь, а сотрудники МЧС на местах не располагают сведениями больше, чем изложено в Постановлении.

Выводы

Основная идея органа лицензирования очевидна: формирование совокупной базы данных обо всех действиях, проводимых на объекте, а также фирмах, которые этим занимаются. Подобное решение позволяет снизить число случаев, когда по документации и отчетам задача была решена одной организацией по документам, а фактически на объекте находились сотрудники, не имеющие ни квалификации, ни разрешения, при этом расценки на их услуги былы в разы ниже. Или случаи, когда под видом текущего ремонта или обслуживания выполняли модернизацию систем ОПС, СОУЭ, пожаротушения полностью.

Наличие оформленного уведомления, поданного вовремя,  назначает лицензиата, подавшего его, ответственным за системы пожарной безопасности на объекте: если случится ЧС или что-то перестанет работать, то представителям органов контроля будет известно, какие вопросы и куда направить.

У механизма оформления уведомлений есть определенные проблемные моменты: намного проще стало бы, если у лицензиатов была возможность самостоятельно выпускать файлы с уведомлением в конкретном форме, а после этого отправлять его посредством Госуслуг, поставив подпись ЭЦП. Это позволило бы сократить время, которое нужно для формирования уведомления. Так можно избежать проблем, которые сопряжены с ошибками при отображении данных на Госуслугах.